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Vorlage - /2016/037-1  

Betreff: Kindertagesstätten
Entwicklung der Kinderzahlen und Bedarfsplanung 2016/2017
Status:öffentlich  
Art:MitteilungBezüglich:
/2016/037
Federführend:Fachbereich III - Familie, Bildung, Soziales und Integration   
Beratungsfolge:
Sozialausschuss
06.09.2016 
Sitzung des Sozialausschusses zur Kenntnis genommen   

Sachverhalt
Anlage/n
Anlagen:
Anlage 1: Belegung Kita-Plätze Ü 3  
Anlage 2: Belegung Kita-Plätze U 3  
Anlage 3: Rechtliche Vorgaben  

Sach- und Problemdarstellung:

Im Rahmen der Kindertagesstättenbedarfsplanung sind rechtliche Vorgaben zu beachten. Diese sind als Anlage 3 der Vorlage beigefügt.

 

1. Örtliche Bedarfsplanung

 

Die Anzahl der Kinder in den jeweiligen Altersgruppen sowie die tatsächlichen Betreuungsbedarfe der Eltern im Rahmen der Vereinbarkeit von Familie und Beruf sind entscheidende Punkte bei der Kindergartenbedarfsplanung, denn sie bestimmen die Platzkapazitäten. Eine exakte Planung ist jedoch nicht möglich, da keine Verpflichtung zum Besuch einer derartigen Einrichtung besteht und sich die Kinderzahl im Verlauf eines Jahres durch Zu- und Wegzüge sowie die Betreuungsbedarfe verändern. Zum 01.08.2014 wurde in der Stadtverwaltung eine zentrale Anmeldestelle zur Warteliste für alle Kitas in Glückstadt eingeführt. Damit hat die Verwaltung jederzeit einen aktuellen Überblick über die bestehenden Betreuungsbedarfe. Nicht abschätzbar ist derzeit, wie sich der weitere Bedarf an Kita-Plätzen durch steigende Kinderzahlen im laufenden Kindergartenjahr durch Zuzüge von Flüchtlingsfamilien im Rahmen von Zuweisungen bzw. Familienzu­sammenführungen weiterentwickeln wird.

 

Durch den Anbau Kita-Nord werden zum 01.11.2016 zusätzliche Platzkapazitäten entstehen. Es werden folgende Gruppen eingerichtet:

 

                     1 integrative Elementargruppe (11 Regel- und 4 Integrationsplätze)

                     1 Elementargruppe (20 Plätze)

                     1 altersgemischte Gruppe (10 Regel- und 5 Krippenplätze)

 

Damit werden - neben dem Ersatz der 36 wegfallenden Plätze im Untergeschoss

5 zusätzliche Krippen- und 9 Elementarplätze entstehen.

 

Sofern sich der Bedarf ergibt, kann eine zweite Integrationsgruppe eingerichtet werden. Entsprechende Förderbedarfe müssen jedoch durch das Kreissozialamt und den Kinder- und Jugendärztlichen Dienst anerkannt werden. Ebenso müssen die Eltern einem evtl. Gruppenwechsel zustimmen. Diese Verfahren sind aktuell noch nicht abtgeschlossen.

 

Da die Heimaufsicht des Kreises Steinburg keine Verlängerung der Betriebserlaubnis im Untergeschoss bis zur Fertigstellung des Anbaus erteilt hat, wird bis Oktober 2016 als Übergangslösung für 17 Kinder aus dem „Untergeschoss“ ein Schulraum in der Elbschule genutzt. Neuaufnahmen können daher erst zum 01.11.2016 erfolgen.

 

Die konkrete Vergabe der Betreuungsplätze zum 01.08.2016 / 01.11.2016 (Kita-Jahr 2016/2017) ist in Abstimmung mit allen Kindertagesstätten erfolgt.

 

2. Betreuungsplätze in Kindertagesstätten in Glückstadt zum 01.08.2016 / 01.11.2016 (bei einer Integrationsgruppe Kita Nord)

 

Vormittagsbetreuung

für über Dreijährige

225 ./.6 (f. I-Kind-Betreuung)

219

Nachmittagsbetreuung

für über Dreijährige

48 ./. 3 (f. I-Kind-Betreuung) ./. 18 (f. Ganztagsbetreuung)

27

Nachmittagsbetreuung für über Dreijährige Flüchtlingskinder

befristet bis 31.07.2017

2

Zwischensumme

 

248

Notplätze (Belegung 21. und

22. Platz / Gruppe)

Möglich in der Kita Nordmarkstraße, Bole, Nord und Elbbande

7

Gesamt ü 3

 

255

Vormittagsbetreuung für unter

Dreijährige

 

65

Nachmittagsbetreuung für unter

Dreijährige

6 ./. 4 (f. Ganztagsbetreuung)

2

Nachmittagsbetreuung für unter Dreijährige Flüchtlingskinder

 

8

Zwischensumme

 

75

Tagespflege - überwiegend für

u 3, möglich ist bei Bedarf bzw. ergänzendem Bedarf auch eine Betreuung für ü 3

2 Tagesmütter, insgesamt 4 Plätze mit Betreuung in eigenen Räumen

 

4

Gesamt u 3

 

79

 

Die Gesamtzahl der Elementarplätze verringert sich tendenziell, weil Kinder mit Anspruch auf Einzelintegrationsmaßnahmen in den Regelgruppen betreut werden. Pro Maßnahme verringert sich die Platzzahl einer Gruppe um einen weiteren Platz (1 I-Kind belegt 2 Plätze). Außerdem kann in diesen Gruppen die Gesamtzahl der Kinder nicht mehr auf 22 Kinder angehoben werden. Für das Kiga-Jahr 2016 / 2017 wird (ergänzend zur Integrationsgruppe in der Kita Nord) mit einer Aufnahme von

6 I-Kindern in vier Gruppen gerechnet; im Nachmittagsbereich mit 3 I-Kindern in zwei Gruppen. Die Plätze im Nachmittagsbereich vermindern sich um die Anzahl der Ganztagskinder, da diese Plätze nicht für andere Kinder zur Verfügung stehen. Weiterhin soll die Belegungsstärke der Gruppen auf grundsätzlich 20 begrenzt werden, mit der Billigung, dass im Verlauf des Kindergartenjahres eine vorüber­gehende Verstärkung auf bis zu 22 Kinder erfolgt.


 

Kindertagespflege

 

Seit dem 01.03.2015 ist die Stadt Glückstadt durch Abschluss eines öffentlich-rechtlichen Vertrages zuständig für die Entgegennahme und Bearbeitung von Anträgen auf Förderung in der Kindertagespflege. Dadurch hat die Verwaltung nunmehr auch einen aktuellen Überblick über die selbständig tätigen Tagespflege­personen, über die Anzahl der angebotenen sowie der belegten Plätze. Gefördert werden nur Plätze, wenn nachweislich kein Kita-Platz vermittelt werden konnte. Insgesamt ist die Verwaltung nunmehr für die Dienstleistungen rund um die individuelle Betreuungsbedarfsfeststellung zuständig.

 

Hinweis der Verwaltung

Beabsichtigt war, dass sich die Wohnsitzgemeinden durch Abschluss eines öffentlich-rechtlichen Vertrages ab dem 01.03.2015 an den Kosten für Kindertages­pflegepersonen beteiligt. Voraussetzung dafür ist, dass sich alle kreisangehörigen Städte und Gemeinden daran beteiligen. Da die Stadt Itzehoe einer Beteiligung bisher nicht zugestimmt hat, kann auch die Beteiligung des kreisangehörigen Bereiches weiterhin nicht umgesetzt werden.

 

Für den Betreuungsbedarf maßgeblich sind die Zahlen aus der Einwohnerstatistik. Als Stichtag wurde der 01.03.2016 gewählt.

 

3. Entwicklung der Kinderzahlen von 0 bis 14 Jahren (Stand 03.2016)

 

Gesamt

Gesamt

 

 

Anzahl

Anzahl

Differenz

2015

2016

Altersgruppe

Jahrgang

2015

2016

 

216

257

bis 3 Jahre

2015

---------

98

 

2014

73

83

+ 10

2013

70

76

+ 6

250

263

bis 6 Jahre

2012

73

82

+ 9

2011

84

88

+ 4

2010

89

93

+ 4

 

Festzustellen ist ein deutlicher Anstieg der Kinderzahlen, insbesondere im

U 3-Bereich mit 41 Kindern.

 

3.1 Altersgruppe 0 bis 3 Jahre (Krippenbereich) Stand 03/2016

 

0 - 3 - jährige

Jahrgang

Anzahl

 

 

01.01.13 – 31.12.13

76

01.01.14 – 31.12.14

83

01.01.15 – 31.12.15

98

Gesamt

 

257

 

Zusammengefasst nach den „Kindergartenjahrgängen“ (3 Kalenderjahre) ergibt sich folgende Entwicklung der Kinderzahlen:

 

Stand 03/2016

 

Aufnahmedatum

01.08.2011

01.08.2012

01.08.2013

01.08.2014

01.08.2015

01.08.2016

 

Kinderzahl

236

236

219

208

216

257*

*von der Gesamtkinderzahl haben zum 01.08.2016 214 Kinder das 1. Lebensjahr vollendet und damit einen Rechtsanspruch auf eine Betreuung in einer Kita oder in Tagespflege.

 

Das Angebot an Plätzen für Kinder unter drei Jahren soll sich durch eine Vielfalt an Betreuungsmöglichkeiten auszeichnen. Daher kann der Rechtsanspruch für unter Dreijährige neben der Förderung in einer Einrichtung auch durch Förderung in der Tagespflege erfüllt werden.

 

Die gesetzlich empfohlene Quote für die Vorhaltung von Betreuungsplätzen für unter Dreijährige beträgt durchschnittlich 35 %, wovon 70 % der Plätze in Einrichtungen und 30 % in Tagespflege vorgehalten werden sollen. Jedoch soll unter Berück­sichtigung regionaler Gegebenheiten bedarfsorientiert geplant werden.

 

Stand 01.08.2016 - Ausgangspunkt 257 Kinder

 

 

Ausbauquote

Plätze

Plätze in einer

Einrichtung

= 70 %

Plätze in Tagespflege

= 30 %

2016

35 %

90

63

27

 

Demgegenüber stehen im Kiga-Jahr 2016 / 2017 voraussichtlich 79 Betreuungs­plätze für unter Dreijährige Kinder zur Verfügung

 

-          75 Plätze in Einrichtungen (65 Vormittags-, 10 Nachmittagsplätze)

-          4 Plätze in Tagespflege

 

Das geplante Ausbauziel von 35 % für U3-Kinder wird trotz Ausbau der Plätze zum 01.08.2016 nicht erfüllt.

 

Zum 01.08.2015 sind von den angebotenen 75 Plätzen in Einrichtungen insgesamt 73 Plätze belegt (8 Plätze davon in den Flüchtlingsgruppen am Nachmittag). Somit sind aktuell noch 2 freie Vormittagsplätze vorhanden.

 

In Glückstadt bieten 2 qualifizierte selbständig tätige Kindertagespflegepersonen insgesamt 4 Betreuungsplätze für Kinder im Alter unter 3 Jahren an (im vergangenen Kita-Jahr waren es 4 Tagespflegepersonen mit bis zu 14 Plätzen, davon ist zum 01.08.2016 eine langjährige Tagesmutter ausgeschieden und eine verzogen).

 

Aktuell wird 1 Kind in Tagespflege in Glückstadt und 2 Kinder außerhalb von Glückstadt betreut. Die Betreuungszeiten liegen zwischen 2 bis 4 Stunden täglich.


Somit stehen aktuell folgende freie Plätze zur Verfügung:

-          2 Plätze in Einrichtungen (vormittags)

-          3 Plätze in Tagespflege

 

Allen Kindern, die mit Aufnahme bis zum 31.12.2016 auf der Warteliste standen, wurde ein Platz angeboten. Auf der Warteliste stehen noch 21 Kinder (davon 3 Flüchtlings­kinder) mit einem Betreuungswunsch vom 01.01.2017 bis 31.07.2017. Davon haben 12 Kinder einen Bedarf an Vormittagsbetreuung inkl. Spätdienste, 5 Kinder an Ganztagsbetreuung und 1 Kind an Nachmittagsbetreuung. Für die Flüchtlingskinder käme Vor- oder Nachmittagsbetreuung in Frage.

 

Demgegenüber stehen 5 freie Betreuungsplätze (2 Plätze in Einrichtungen vormittags und 3 Plätze in Tagespflege). Rechnerisch kann somit davon ausge­gangen werden, dass bis zu 16 Kinder keinen Betreuungsplatz erhalten könnten. Kinder, die im Laufe des Kindergartenjahres das dritte Lebensjahr vollenden, können bis zum Ende des Kindergartenjahres in den Krippengruppen verbleiben.

 

Aufgrund dieser Auswertung ist davon auszugehen, dass das Platzangebot U3 spätestens ab Januar 2017 nicht ausreichend sein wird.

 

3.2 Altersgruppe 3 bis 6 Jahre (Elementarbereich) Stand 03/2016

 

 3 bis 6 - jährige

Jahrgang

Anzahl

 

 

01.07.10 – 31.12.10

47

01.01.11 – 31.12.11

88

01.01.12 – 31.12.12

82

01.01.13 – 31.07.13

40

Gesamt

 

257

 

01.08.13 – 31.12.13

36

Gesamt

3 bis 6,5 - jährige

 

 

293

 

Diese Planung erfolgt auf der Grundlage der in Glückstadt lebenden Kinder im Vergleich zu den zur Verfügung stehenden Plätzen. Zur Feststellung, wie viele Kinder mit Rechtsanspruch auch tatsächlich eine Kindertagesstätte besuchen können, wird - berechnet auf dreieinhalb Jahre - eine durchschnittliche Betreuungsquote von 95 Prozent angenommen. Zusammengefasst nach den „Kindergartenjahrgängen“ (3,5 Kalenderjahre) ergibt sich folgende Entwicklung der Kinderzahlen: 

 

Stand 03/2016

 

Aufnahmedatum

01.08.2011

01.08.2012

01.08.2013

01.08.2014

01.08.2015

01.08.2016

Kinderzahl

251

237

235

270

273

279*

*293 Kinder x 95 %

 

Demgegenüber stehen im Kiga-Jahr 2016 / 2017 voraussichtlich 255 Betreuungsplätze (inkl. 7 Notplätze) für über dreijährige Kinder zur Verfügung.

 

Zum 01.08.2016 sind von den angebotenen 229 Vormittagsplätzen (219 zuzüglich 10 Notplätze) 219 Plätze belegt. Insgesamt sind noch 3 freie Vormittagsplätze (Kita Nord) und 7 „Notplätze“ (1 Nordmarkstraße, 2 Kita Bole, 2 Kita Nord, 2 Kita Elbbande) vorhanden. Weiterhin sind von den angebotenen 29 Nachmittagsplätzen 27 belegt. Somit sind noch 2 freie Nachmittagsplätze (hier in der Sonnigen Spiel­stube) vorhanden.

 

Allen Kindern die mit Aufnahme bis zum 31.12.2016 bereits auf der Warteliste standen, wurde ein Platz angeboten.

 

Im Zeitraum 01.01.2017 bis 31.07.2017 vollenden dann weitere 36 Kinder das 3. Lebensjahr. Davon befinden sich aktuell bereits 16 Kinder in einer U3-Betreuung, so dass noch 20 Kinder in diesem Zeitraum unversorgt sein könnten. Hiervon stehen derzeit 15 Kinder (davon 0 Flüchtlingskinder) mit einem Betreuungswunsch ab 01.01.2016 bis 31.07.2016 auf der Warteliste. Davon haben 13 Kinder einen Bedarf an Vormittagsbetreuung inkl. Spätdienste, 0 Kinder an Ganztagsbetreuung und 1 Kind an Nachmittagsbetreuung. Für 1 Kind käme Vor- oder Nachmittagsbetreuung in Frage.

 

Demgegenüber stehen im Vormittagsbereich 3 freie Vormittagsplätze und 2 freie Nachmittagsplätze sowie 7 Notplätze.

 

Zwischen Angebot und möglicher Nachfrage ergibt sich eine rechnerische Differenz von 8 Plätzen. Aktuell werden 7 Kinder in auswärtigen Einrichtungen betreut, weil Eltern besondere Gründe geltend gemacht haben, die zum Besuch einer auswärtigen KiTa berechtigen (insbesondere Kitas, die eine spezielle pädagogische Ausrichtung (Montessori, Waldorf- oder Waldkindergarten) bieten. Somit ist davon auszugehen, dass das Betreuungsangebot im Bereich der Elementarbetreuung trotz der Begrenzung der Platzkapazitäten in vier Gruppen durch die Betreuung von

I-Kindern bis zum 31.07.2017 als grundsätzlich ausreichend einzuschätzen ist. Im Ü3 – Bereich ergibt sich insgesamt gesehen kein akuter Handlungsbedarf.

 

Zusammenfassung der Verwaltung zur Glückstädter Betreuungssituation

 

Zur Gewährleistung einer bedarfsorientierten Vorhaltung von Betreuungsplätzen für Kinder aller Altersstufen wurden in der Vergangenheit zahlreiche Maßnahmen zur Optimierung der Betreuungsangebote umgesetzt. Festzustellen ist, dass der Betreuungsbedarf kontinuierlich weiter ansteigt. Immer mehr Kinder beginnen bereits mit der Krippenbetreuung, die Elementarbetreuung wird ab dem 3. Geburtstag des Kindes erwartet. Nur beim Wunsch nach einer Betreuung in einer bevorzugten Kita schieben Eltern den Beginn der Betreuung noch um einige Monate hinaus. Die Anzahl von Flüchtlingsfamilien mit Kindern im Alter bis 6 Jahren wirkt sich ebenfalls auf eine bedarfsgerechte Angebotsgestaltung aus.

 

Nicht abschätzbar ist derzeit, wie sich der weitere Bedarf an Kita-Plätzen durch steigende Kinderzahlen im laufenden Kindergartenjahr durch Zuzüge von Flücht­lingsfamilien im Rahmen von Zuweisungen bzw. Familienzusammenführungen weiterentwickeln wird.

 

Die Entwicklung der Kinderzahlen und Betreuungsbedarfe wird die Verwaltung daher weiterhin aufmerksam beobachten.

 

All diese Aspekte zielen zusammengenommen auf eine weitere Erhöhung der Platzzahlen im U3-Bereich ab. Die Größenordnung wird voraussichtlich nicht durch die Ausweitung bereits bestehender Einrichtungen gedeckt werden können, da lediglich räumliche Kapazitäten im Nachmittagsbereich zur Verfügung stehen würden.

 

Über die weitere Vorgehensweise wird in der Arbeitsgruppe „Kindertagesstätten­bedarfsplanung“ zu beraten sein.

 


Anlagenverzeichnis:

 

Anlage 1:              Belegung der Kindertagesstättenplätze ü3

Anlage 2:              Belegung der Kindertagesstättenplätze u3

Anlage 3:              Rechtliche Vorgaben

 

 

Anlagen:  
  Nr. Name    
Anlage 1 1 Anlage 1: Belegung Kita-Plätze Ü 3 (74 KB)      
Anlage 2 2 Anlage 2: Belegung Kita-Plätze U 3 (66 KB)      
Anlage 3 3 Anlage 3: Rechtliche Vorgaben (23 KB)